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南昌城建思路新变化百亿建设资金从何而来

2021年10月10日 台州机械设备网

南昌城建思路新变化:百亿建设资金从何而来

●过去10年,南昌年年在搞基础设施建设,每年投入不超过10亿元。而今,一年就是100亿。按规划,到2010年,南昌市的面积和人口都要翻一番,100亿元的投入只是个开头

●开放,使政府学会了把该由市场来办的事放手交给市场,从而有了更多的精力和底气来规划城市建设,经营城市的水平也更加娴熟

动手就是数亿元甚至上百亿元,“口气”越来越大

南昌人的口气越来越大了。一些建设项目动辄数亿元,甚至上百亿元,让人刮目相看。

南昌市政府今年最大的民心工程——109条老街巷改造工程日前完成,整个工程总投资近1亿元;南昌碟子湖欧洲城破土,总投资近20亿元;为完善市政基础设施,南昌决定在未来3年投入30亿元,为做大南昌打好基础;南昌市绕城高速公路,总投资达到40亿元。近日一条新闻更让人吃惊:南昌将大规模改善城市基础设施,并对城市的十大基础设施全面改造,包括:路、水、气、电、桥、地、公共交通、防汛排涝、信息工程、码头。今年内投资将达100亿元。这在南昌历史上可是个天文数字。过去10年,南昌的基础设施建设年年在搞,每年投入不超过10亿元。而今一年100亿元,相当于过去10年总和啊!南昌能拿出这么多钱吗?

“100亿元不算多啊。”南昌市政府副秘书长、规划局局长刘建洋,对记者的疑问不以为然。为实现省委、省政府提出的做好“建设现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市”的两篇文章、做大做强南昌市的总体要求,南昌市委、市政府已作出规划,到2010年,城区面积要发展到300平方公里、人口要发展到300万人。“按这一规划,南昌市的面积和人口都要翻一番。100亿元还远远不够啊。”刘建洋如是说。听口气,南昌人对大规模的城市建设投资已胸有成竹。

把资源变资本,精力和底气足

在100亿元的十大项目中,南昌市政府承担了15亿元的投入,其余85亿元靠市场筹集。南昌市市长李豆罗轻松地说:15亿元早就落实了。

李市长不经意的流露,表达着一种变化。不单单是“钱”,而是人的变化。人的观念变了,思路也就多了。

建设一个现代区域经济中心城市,工业、农业、第三产业方方面面都要钱,城市建设的钱怎么保证?“关键是找到一条可持续发展的道路,因为以制造业和城市化为龙头的两篇文章先做活了,整个城市也就活了。”省委常委、南昌市委书记余欣荣分析。在制造业和城市化带动下,南昌招商引资出现前所未有的好势头。今年1至8月,南昌市实际利用内资100.22亿元,占年计划的100.23%,同比增长138.16%;新增外商投资企业111家,实际利用外资4.2453亿美元,同比增长76.6%。今年全年,南昌实际引进外资预计达到5.5亿美元,实际引进内资可望突破130亿元。开放的拉动,使许多过去政府花钱办的事情,都交给了市场,政府有了更多的精力和底气来规划城市建设,经营城市的水平也更加娴熟。刘建洋说,经营城市已不只是经营土地,还包括经营空间等有形无形的资源。土地经营,南昌采取总量控制的“饥饿供应法”,始终保持供不应求,使南昌地价一路攀升。仅土地拍卖这一项,投入地块不多,但南昌市政府的收入却达到50亿元,纯收入在10亿元以上。空间资源的经营,南昌也开始运作,主要模式也像土地经营一样,总量控制,逐步放开,拍卖经营,从出租车顶广告、到路边广告位,也都在调控之列。这一着,也正给南昌带来丰厚的收益。政府的口袋饱满了,领导人的口气当然就轻松自如了。多驾马车上阵,思路更加活络

另外85亿元的筹集也丰富多彩。南昌人过足了多驾马车、多条杠杆齐上阵的瘾。从一切向政府伸手,变成了向市场伸手。

南昌十大项目大概包括5类:环境景观、城市供排水、城市道路与对外交通、城市桥梁和城市公共交通等。除却政府应该的投入,项目不同,南昌人采用的筹资方式也各不相同。

比如,南昌的污水处理厂,全部采用BOT方式,通过竞拍经营权,由经营者投资建设。青山湖污水处理厂就是这样运作的,先是面向全世界招标,由德国柏林水务和北京城建公司联合中标,总投资3亿元,去年10月动工,今年底一个日处理33万吨的污水处理厂就将正式投入使用。通过类似办法,南昌的污水处理厂的建设资金已达到10亿元。南昌规划中建设的桥梁有5座,这在过去是一个沉重的负担。1995年建成的南昌大桥,政府向世界银行贷款8000万美元,桥建好了,可政府每年背上几亿元的债务,不堪重负。南昌的环城高速上即将建设生米大桥,预计投资5亿元,但筹资的办法与南昌大桥完全不同。南昌人先将南昌大桥的收费权拍卖了,获得4080万美元,不仅还清了剩余贷款,还为生米大桥筹得启动资金。同样是造一座桥,负担却完全不同。南昌人还学会了“无中生有”。在建设南昌到安义的公路中,南昌人先是向银行贷款,把路修成国家可以收费的一级公路,然后拍卖收费权,不仅路修好了,还多了一个筹资的途径。

这一项项投资表明,现在的南昌人既想做事,也能做事。这种思路的转变,带来的不仅是几个钱的问题,对未来南昌的发展都将产生巨大的影响,这是更有意义的财富。

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